トランプ関税と半導体分野：現状と今後の見通し

政治経済

バイデン政権下での関税措置の現状

トランプ前大統領が中国に課した一連の関税（いわゆる「トランプ関税」）は、バイデン政権下でも大部分が維持されています (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight)。バイデン大統領は2022年から始まった対中関税の4年目見直しを完了し、現行の関税措置を撤廃せず維持する方針を明らかにしました (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight)。さらに2024年5月には、国家安全保障上重要な分野に焦点を当てて関税を強化しています。具体的には、中国からの半導体（レガシーチップ）に対する関税率を従来の25％から2025年までに50％へ倍増し、電気自動車（EV）には従来比4倍の100％、太陽電池にも25％から50％への引き上げを発表しました (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight) (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。この「戦略的セクター」に狙いを定めた追加関税措置には、医療用品や蓄電池、重要鉱物なども含まれています (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight)。

バイデン政権のこうした動きは、一見するとトランプ時代の関税強硬策を継承しつつも**「より的を絞った外科手術的アプローチ」を取ろうとするものです (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO) (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。例えば、米通商代表部（USTR）は中国の不公正貿易慣行への対抗として関税を維持・強化する一方で、実質的に米国経済への悪影響が限定的な分野（中国からの輸入が少ないEVや一部医療品など）に焦点を当てています (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO) (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。これによりインフレへの波及を抑えつつも、中国に対するレバレッジ（交渉上の圧力）を維持しようという意図が見て取れます。実際、ホワイトハウス高官は「トランプ氏の全方位関税は大雑把すぎてインフレを招く」とし、バイデン氏はより精密な関税戦略を取っている**と強調しています (New Biden tariffs on China’s EVs, solar, medical supplies due Tuesday – sources | Reuters)。バイデン政権の関税見直し発表は、米産業の供給網強化や製造業振興（いわゆる“米国内回帰”）とも軌を一にしており、中国からの輸入品に対する保護貿易的な姿勢をむしろ強めた形です (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight) (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。加えて、こうした決定の背景には大統領選イヤーの政治的計算もあると指摘されています。CSISの分析によれば、2024年の関税強化は選挙年の政治、G7サミットでのサプライチェーン重視議題、そして重要分野のデリスキング（リスク低減）の緊急性といった要因が少なからず影響したとされています (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。

トランプ再選時に予想される半導体関税政策

一方、もしトランプ氏が2024年大統領選で再び勝利し政権に復帰した場合、半導体分野を含む関税政策は一段と強硬な保護主義路線へ回帰すると予想されます。トランプ氏自身が選挙戦で繰り返し述べていたプランは「全ての輸入品に一律10％の関税」を課し、特に中国に対しては「全製品に60％もの高関税」という極端なものです (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。実際、政権奪還後の2025年4月にはホワイトハウスで「解放の日（Liberation Day）」と銘打った関税発表を行い、全世界を対象に一律10％の基本関税を課す方針を示すとともに、**中国には34％、インド26％、韓国25％、日本24％、EU（欧州連合）には20％**といった具合に主要貿易相手国ごとにさらに高い関税率を上乗せする措置を打ち出しました (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO) (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。トランプ氏はこの場で「何十年も我が国は友敵を問わず他国に略奪されてきたが、もうそれは終わりだ」と述べ (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)、大幅関税で製造業を国内に呼び戻し、アメリカの富を取り戻すのだと強調しています (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO) (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。

半導体分野への影響も、トランプ氏の再選シナリオでは極めて大きくなるでしょう。トランプ前政権は既に2019～2020年頃から、中国や他国で生産された半導体への一律関税を検討していました。例えば2020年初頭には**「全ての輸入チップに25％以上の関税」を課す可能性に言及したことがあり (Trump tariffs on semiconductors)、実現すれば台湾・韓国・日本といった同盟国からの先端チップにも広く課税されるため「台湾に関税をかけることは自傷行為」だと業界から強い懸念の声が上がっていました (Trump tariffs on semiconductors)。しかしトランプ氏はそれでも「チップ企業は戻ってくる。実際、関税を課さずとも戻り始めている」**と豪語し (Trump tariffs on semiconductors)、関税圧力で海外（特にアジア）に移転した生産拠点を米国内に取り戻す狙いを示唆していました。

トランプ氏が再選した場合、この路線はさらに推し進められると見られます。以下に予想される主な政策のポイントを整理します。

以上のように、トランプ氏再選時には関税政策が一段と保護主義色を強め、中国に対する全面的な高関税と、同盟国を含む幅広い国々への包括的な輸入課税が実行に移される可能性が高いです (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO) (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。半導体についても例外ではなく、台湾・韓国・シンガポールといった主要サプライヤーも巻き込んだ形での関税強化が予想されます。ただし、その結果として米国内の半導体供給網に混乱が生じるリスクもあり（実際専門家は「台湾に関税をかければ米国の消費者向け製品が打撃を受ける」と警告しています (Trump tariffs on semiconductors)）、トランプ政権がどこまで現実的に踏み込むかは不透明です。しかし少なくとも声明上は「友であれ敵であれ他国による米産業の弱体化は許さない」という強い姿勢を示しており (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)、半導体関税もその文脈で強硬策が取られると見るべきでしょう。

(Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)
2025年4月2日、ホワイトハウスのローズガーデンで関税強化策「解放の日」を宣言するトランプ大統領。全輸入品に一律関税を課す史上例のない措置であり、米国の通商政策は劇的な転換点を迎えた (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO) (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。「友邦も敵国も関係ない」と述べ、幅広い国からの製品に高関税を課すことで米製造業復活を図るとした (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。こうした包括的関税アプローチは、半導体を含むサプライチェーン全体に大きな影響を及ぼすと見られる。

2025～2026年の政治イベントが政策に与える影響

2025年から2026年にかけて予定される米国の重要な政治イベント――具体的には2026年の中間選挙（大統領任期の中間に行われる議会選挙）や2026年7月の建国250周年（独立250年）記念――は、半導体関税政策の方向性にも影響を与える可能性があります。まず、中間選挙は政権与党にとって政治的に非常に重要な節目であり、与党は支持基盤へのアピールを強化する傾向があります。特にラストベルト（中西部工業地帯）など製造業の雇用が争点となる地域の有権者に対しては、対中強硬姿勢や産業保護策は支持獲得に有効と見做されています (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。実際2024年大統領選では、民主党のバイデン氏と共和党のトランプ氏の双方が「中国から米産業を守る」という点で競い合い、互いに関税引き上げプランを打ち出す様子が見られました (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO) (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)。したがって、2026年の中間選挙を前に政権がどちらであれ、中国への関税を安易に緩和する可能性は低く、むしろ有権者受けする強硬策を維持または強化するインセンティブがあります。

トランプ政権の場合、2026年中間選挙は自身の再任期の折り返し地点となり、初期の公約実行を示す機会となります。トランプ大統領は関税について「米国の繁栄と安全保障を取り戻す手段」と位置づけ、2025年の時点で「これから得られる巨額の関税収入で税金を下げ、国の債務を返済する」とまで述べています (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。中間選挙までに関税政策の成果（例えば工場の国内回帰や貿易赤字縮小）が見えれば、共和党候補者はそれを実績としてアピールするでしょうし、逆に経済混乱が起きれば野党民主党は批判材料にするでしょう。いずれにせよトランプ氏としては公約通り強力な関税を実行に移し、支持層に「公約遂行」を示すこと自体が政治的利益となるため、少なくとも中間選挙までは強硬姿勢を緩めにくいと考えられます。

バイデン政権の場合でも、もし2024年選挙で続投していれば2026年は2期目の中間選挙となります。与党民主党にとって議会多数を守るためには、やはり産業州の有権者への配慮が必要です。共和党が対中強硬論を唱える中で、民主党も弱腰と見られないよう2025年前後も対中関税を維持しつつ戦略的産業保護を続ける可能性が高いでしょう (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight) (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight)。実際、与党民主党の議員からも「中国製EVの全面禁止」を求める声が出るなど (Trump and Biden’s appeal to Rust Belt turns on tariffs – POLITICO)、対中制裁強化は超党派的な人気を持っています。従って、中間選挙が近づくにつれ民主党政権であっても安易な関税撤回は政治的に難しく、むしろ**「我々もトランプ氏以上に中国に厳しい」という競争**が起こり得ます。この点、2024年の関税見直しでバイデン政権がトランプ関税を温存・強化した事実 (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight) (Biden Administration Announces Completion of China Section 301 Review and New Tariffs | Insights | Holland & Knight)は、政治的に対中強硬策のコンセンサスがあることを物語っています。

また、2026年は米国独立から250周年という歴史的節目でもあります。建国記念の年には愛国的な世論が高まることが予想され、経済政策にも「アメリカの強さ」を演出する圧力がかかるでしょう。トランプ氏であれば「建国250年にして真の経済的自立を達成する」というスローガンの下、対中経済デカップリング（分断）を愛国的偉業として位置づける可能性があります。実際、ガーディアン紙の報道によればトランプ氏は2期目に入り「歴史的同盟国からのデカップリング」にまで踏み込む広範な経済分離政策を追求しており (After America: can Europe learn to go it alone without the US? | Europe | The Guardian)、米国市場を封鎖して自国産業を守るという姿勢を一段と強めているとされています (After America: can Europe learn to go it alone without the US? | Europe | The Guardian) (After America: can Europe learn to go it alone without the US? | Europe | The Guardian)。もっとも、こうした極端な路線は国際秩序に与える衝撃も大きく、米国内でも産業界からの反発や物価上昇など負の影響が懸念されます。そのため、建国250周年の祝賀ムードを損なわないよう経済混乱を抑えつつ対中強硬を演出するバランスが図られるかもしれません。例えば関税強化によるコスト上昇が米企業や消費者に及び過ぎないよう、段階的な実施や一部例外措置が検討される可能性も指摘されています (China, tariffs, and Trump 2.0) (China, tariffs, and Trump 2.0)。いずれにせよ、2025～26年の政治日程は米中双方が譲歩しづらい空気を生みやすく、関税政策もその影響下で強硬姿勢が維持される公算が大きいでしょう。

米中技術覇権競争の中での半導体関税政策の展開

米中関係は近年「新冷戦」とも評される戦略的競争の時代に入り、半導体はその核心に位置しています。関税政策は、この技術覇権争いにおける米国のツールの一つとして、今後も展開していくと考えられます。

バイデン政権の戦略: 現政権は関税だけでなく、輸出管理（先端半導体製造装置の対中輸出規制など）や対米投資審査の強化など、多角的な手段で中国の半導体産業を牽制しています (Biden launches new Chinese chips trade probe, will hand off to Trump | Reuters)。関税に関しては、特にレガシー（旧世代）チップに注目しており、中国が過剰投資によって旧式半導体市場を独占しつつあることへの予防線として50％への関税引き上げを決断しました (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports) (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。米欧双方で「中国による旧世代チップの供給過剰が将来の脅威になる」と問題視する声が高まっており、米政権は28ナノメートルより大きいチップに高関税を課すことで将来的な中国依存を未然に防ぎたい考えです (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports) (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。中国は2024年だけで18棟以上のレガシー半導体工場を新設する計画にあるとも伝えられ、今後数年で世界の旧式チップ生産能力の半分以上を中国が占める見通しです (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。こうした動きに対し、米国は「安価な中国製チップに西側市場が浸食され、最後は中国がそれを兵器化する（依存させた後で供給を止める）」事態を警戒しています (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。さらに、中国製チップへのバックドア（不正な機能）埋込みのリスクや、不公正な補助金で西側半導体企業が淘汰される懸念も指摘されています (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。これら安全保障上の理由から、米国は多少のコスト増を織り込んでも関税という「高い塀」を築き、脆弱な供給網を守る姿勢を強めています (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。実際この政策により、地政学的リスクが価格に上乗せされる形でコスト増加が避けられないものの、それも「経済安全保障のためにはやむを得ないコストだ」という割り切りが見て取れます (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)。

トランプ政権の戦略: トランプ氏が再登板した場合、米中デカップリングはより急進的に進むとみられます。前述のように全方位関税による市場封鎖という措置は、従来の自由貿易体制を根底から覆すインパクトがあります (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。それにより半導体も含めたグローバル・サプライチェーンは二分化が一層進み、米国陣営 vs 中国陣営で技術経済圏が分かれる構図が強まるでしょう。トランプ氏のビジョンは「米国の安全保障・繁栄を損ねるものは盟友であっても排除する」というものであり (After America: can Europe learn to go it alone without the US? | Europe | The Guardian)、仮に同盟国が中国向け半導体輸出を続ければ制裁関税の対象にする、あるいは中国と取引する米企業には罰則を科す（米企業の対中投資を禁じる）など、関税以外の手段も含めて強烈な圧力を加える可能性があります (Promoting Foreign Investment While Protecting America) (Promoting Foreign Investment While Protecting America)。実際2025年3月には「米企業が中国に投資するのを止めさせ、中国企業による米国買収を止める新ルールを採用する」とトランプ大統領が誓ったとも報じられており (Promoting Foreign Investment While Protecting America)、関税のみならず包括的な経済遮断策で中国の技術台頭を抑え込むシナリオが考えられます。

中国側の動きと今後の展望: 当然ながら、中国も黙って制裁を受け入れているわけではありません。米国が関税や輸出規制で圧力をかけるたびに、中国政府は対抗措置を講じています。例えば、米国が先端半導体の対中輸出を禁止すれば、中国は報復として半導体の重要原料となるレアアース（ガリウムやゲルマニウム等）の輸出規制を発動しました（2023年）と報じられています。このように中国は自国が優位を持つ分野で報復し、米企業にも痛みを与えようとしています。関税に関しても、中国商務省は米国の関税強化策に対し「断固たる措置をとる」と声明を出しており (Biden launches new Chinese chips trade probe, will hand off to Trump | Reuters)、実際に米国産品への報復関税や輸出制限で応じてきました。さらに中国政府は巨額の補助金や国家ファンド（例えば約400億ドル規模の半導体投資基金 (After America: can Europe learn to go it alone without the US?)）を投入して国産半導体の自給率向上を図っています。米国が締め付けを強めるほど、中国は「技術的自立」を急ぎ、国内でチップ開発から製造まで完結できる体制づくりに邁進すると見られます。その結果、中長期的には**米中それぞれが自前の技術供給網を持つ“分断された世界”**が現実味を帯びてきます。

この米中技術冷戦の文脈では、半導体関税政策は単なる貿易措置以上の戦略的意味を持ちます。米国にとって関税は、中国のハイテク産業に打撃を与えると同時に、自国および同盟国の産業基盤を守る「防波堤」です。今後も安全保障やサプライチェーン強靭化の議論が続く限り、関税は交渉カードとしても圧力手段としても用いられ続けるでしょう。もっとも、関税だけで米中ハイテク摩擦が解消するわけではなく、輸出管理、投資規制、同盟国との連携といった包括的戦略の一環として位置付けられています。CSISの専門家は、今回の関税引き上げは**「より大きなツールキットの一部」に過ぎない**と指摘しており (Experts React: Energy and Trade Implications of Tariffs on Chinese Imports)、米国政府も関税と併せて他の政策手段を総動員していく見通しです。例えば、日本やオランダと協調して対中半導体装置輸出を規制したり、クリーンネットワーク構想で中国製IT部品の排除を進めるなどの動きがすでに見られます。

総じて言えば、米中関係の緊張と技術覇権争いが続く限り、半導体をめぐる関税政策は緩和よりも強化・拡大の方向に進む可能性が高いでしょう。バイデン政権下では国際協調を重視しつつも重要分野での対中デカップリングを徐々に進め、トランプ政権下では一挙に抜本的な経済分離を図る――手法の違いはあれど、いずれも**「中国に先端技術で優位を渡さない」**という点では一致しています。2025年以降、米国が直面する国内外の情勢（政治イベントや経済状況、同盟国との足並み、中国側の出方など）によって細部は調整されるものの、半導体分野の関税政策は引き続き米中覇権競争の重要な一断面として展開していくことが予想されます。そしてその行方は、グローバル半導体サプライチェーンのみならず、世界経済全体に大きな影響を及ぼすことになるでしょう (Trump imposes 10 percent universal tariff, higher for top trade partners – POLITICO)。

参考文献：

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